近期，市政府印发《肇庆市教育发展“十四五”规划》。为更好地理解相关内容，做好贯彻落实工作，现将《肇庆市教育发展“十四五”规划》有关内容解读如下：

一、《规划》出台的背景和意义是什么？

出台《肇庆市教育发展“十四五”规划》，是我市全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入实施省委“1+1+9”工作部署，认真落实市第十三次党代会部署要求，坚持以人民为中心和教育优先发展理念，加快教育现代化、推动教育高质量发展、办人民满意教育的重要举措。该规划被列为市重点专项规划，是我市“十四五”时期教育发展的纲领性文件。

“十三五”以来，肇庆奋力开创新时代教育发展新局面，以满足全市人民教育需求为出发点，加快提升全市教育现代化水平，促进教育优质均衡发展，全市教育综合实力跃上了一个新的台阶，为“十四五”时期教育高质量发展打下了坚实基础。“十四五”时期，肇庆教育面临粤港澳大湾区建设带来的机遇和挑战、面临着人民群众对优质教育需求的挑战、面临着疫情防控常态化对教育带来的挑战，面临着区域产业转型升级对人力资源的挑战，肇庆教育要抓住机遇，提前布局，以更高的站位对加快推进教育现代化、实现教育高质量发展作出部署和总体规划，推动我市教育办学实力整体跃升，使教育改革发展成果更多、更公平地惠及全体人民，为加快建设珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市提供人才支撑和智力支持。

二、“十四五”时期，肇庆市教育发展的目标是什么？

总体目标：坚持教育优先发展，立足肇庆、对标先进，面向未来，紧紧围绕推进教育现代化这一主线，推动教育更加公平、更高质量、更富特色、更有效益发展，确保实现教育现代化2022年目标。至2025年，实现肇庆教育高质量发展，全市教育整体实力达到全省中上水平，为实现2035年建成服务全民终身学习的现代教育体系、普及有质量的学前教育、实现优质均衡的义务教育、全面普及高中阶段教育、职业教育服务能力显著提升、高等教育竞争力明显提升、残疾儿童少年享有适合的教育、形成全社会共同参与的教育治理新格局的远景目标奠定坚实基础。

总体目标细化为教育治理能力显著增强、教育发展规模持续扩大、教育结构比例不断优化、教育质量不断提升、群众对教育满意度不断提高等5个方面具体目标，主要包括全市公办园和普惠性民办园在园幼儿占比保持85%以上，规范化幼儿园占比95%以上，学前教育毛入学率达到100%；小学适龄儿童入学率达到100%，九年义务教育巩固率达96%以上；加快消除56人以上大班额，高中阶段教育毛入学率95%以上；中等职业学校毕业生初次就业率98%以上，新增公办综合性高职学院1所，现代职业教育体系基本建成；建设高校10所以上，高校在校学生达20万人以上等主要指标。同时，提出了2025年教育事业发展主要量化预期目标。

三、“十四五”时期，肇庆市教育发展有哪些重点任务部署？

一是坚持“五育”并举，促进学生综合素质全面提升。完善立德树人体制机制，健全德智体美劳全面发展的人才培养体系，构建中小幼一体化育人体系。重点推进完善德育工作体系、提升智育工作质量、加强和改进体育工作、重视和改进美育工作、加强新时代劳动教育、加强青少年法治教育6个方面工作任务。

二是推进教育领域“放管服”改革，完善现代学校治理体系。充分发挥学校办学自主性、积极性，保护并释放学校办学活力，提升学校办学质量。明确统筹推进“放管服”改革，激发学校办学内生动力；完善内部治理结构，建设现代学校制度2个方面工作任务。

三是优化结构布局，共筑区域教育发展新格局。促进区域教育发展、协调发展。提出以补短板、保基本、促均衡、提质量为重点，调整教育内部结构；优化学校规划布局，保持义务教育学位可持续增长；加大经费保障力度，全面改善乡村学校办学条件3个方面工作任务。

四是构建教育资源服务体系，推进基础教育高质量发展。构建优质均衡的基本公共教育服务体系。提出构建普及普惠优质学前教育服务体系；全面推进义务教育优质均衡发展；以优质特色推动高中教育内涵发展；规范办学行为，促进民办教育健康发展；抓好特殊教育，推动特殊教育公平融合发展；依托学校文化资源，提升学校文化层次品位6个方面工作任务。重点是大力实施基础教育扩容提质，到2025年，新建改扩建公办中小学100所、新增学位10万个，有效解决义务教育学位紧缺、“大班额”问题。

五是加快构建现代职业教育体系，助推经济社会发展。建设技能型社会，培养适应区域经济社会发展的高素质技术技能人才。提出完善职业教育层次结构和布局结构、深化职业教育人才培养模式改革、提升职业教育社会服务水平、加快发展成人与社区教育4个方面工作任务。

六是打造大湾区应用型高等教育基地，提升高等教育发展水平。聚焦“肇庆所优”，借势“双区驱动”“双城联动”，推动全方位参与大湾区建设。提出壮大本科教育规模，提升办学水平和层次；提高学科专业建设水平，创新人才培养模式；提升高校科研创新能力，激发高校社会服务能力3个方面工作任务。重点是围绕“上档次、抓龙头、建基地”思路，建设10所以上高校，推动高等教育发展壮大。以肇庆学院为龙头，谋划在北岭山片区建设北岭科教城，引导高校、科研机构落地聚集。

七是优化教师资源配置，建设高素质专业化创新型教育人才队伍。打造高素质的教师队伍，为教育发展提供人才支撑。提出抓好师德师风建设；完善教育人才引育机制；深化中小学教师队伍管理改革；教学教研共融，提升教师科研能力4个方面工作任务。

八是构建智慧学校新形态，推进区域教育信息现代化。将信息化作为教育现代化的重要驱动力，推进信息化时代教育变革。提出推进智慧教育新型基础设施建设；深化网络学习空间应用；推进教育大数据的建设和应用3个方面工作任务。

九是巩固教育脱贫攻坚成果，提升教育服务乡村振兴水平。巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，奋力推动肇庆农业农村现代化建设。提出建立与教育资源承载能力相适应的教育公共服务政策；多措施巩固教育脱贫攻坚成果；提升教育惠农服务能力和水平3个方面工作任务。

十是引进大湾区优质资源，推进教育对外合作交流。积极开展多层次多类型对外教育交流合作，全面落实深圳市与肇庆市、深圳市福田区与我市西北板块4个山区县结对帮扶工作，接受深圳市和福田区优质教育资源的辐射，借力提升我市基础教育质量。提出引进大湾区优质教育资源，拓展大湾区教育交流合作；推进国际交流合作，提升国际合作办学水平2个方面工作任务。

《规划》既符合上级有关文件要求又契合了肇庆本地实际情况。重点任务既立足当前，聚焦肇庆市教育发展的突出问题和薄弱环节，突出补齐短板、夯实基础，又着眼长远，反映了时代要求，顺应了肇庆经济社会未来发展趋势。