随着高等教育大众化的逐步推进，我国每年毕业的高校毕业生人数逐步递增。2018 年11 月 28 日，在全国就业创业工作网络视频会议上，教育部林蕙青部长预测 2019 届毕业生将达到 834 万，与 2003 年高校毕业生相比十余年内增加近四倍，这远远高于我国人口增长速度，就业创业工作面临复杂严峻的形势，不确定和不稳定因素在增加。虽然从长远来看，高校扩招有利于国民素质的整体提升，但是短期内会冲击就业市场，如果不能妥善解决会激化社会矛盾造成不稳定的社会因素。